水資源與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展及社會長治久安息息相關(guān)，地位舉足輕重。我國人均水資源量從2000年的2193.9m3/人降至2018年的1971.8m³/人，水資源短缺問題日益嚴(yán)重。2023年9月1日《國家發(fā)展改革委、水利部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強水資源節(jié)約集約利用的意見》提出，要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路。到2025年，全國年用水總量控制在6400億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降16%左右，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.58以上，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低16%。到2030年，節(jié)水制度體系、市場調(diào)節(jié)機(jī)制和技術(shù)支撐能力不斷增強，用水效率和效益進(jìn)一步提高。 意見指出要落實最嚴(yán)格水資源管理制度 ，在公共機(jī)構(gòu)、高耗水行業(yè)、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域推廣合同節(jié)水管理。鼓勵第三方節(jié)水服務(wù)企業(yè)參與節(jié)水咨詢、檢測認(rèn)證、水平衡測試、用水績效評價、技術(shù)改造、運行管理，提供社會化、專業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務(wù)。

一、什么是水平衡測試？

水平衡，是指以用水戶為對象的水量平衡，即該用水戶各用水單元或系統(tǒng)的輸入水量之和應(yīng)等于輸出水量之和。水平衡測試，是指對用水戶內(nèi)部用水單元和用水系統(tǒng)的水量進(jìn)行系統(tǒng)的測試、統(tǒng)計、分析，得出水量平衡關(guān)系的過程。

二、水平衡測試的目的是什么？

1、掌握單位用水現(xiàn)狀。如水系管網(wǎng)分布情況，各類用水設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表分布及運轉(zhuǎn)狀態(tài)，用水總量和各用水單元之間的定量關(guān)系，獲取準(zhǔn)確的實測數(shù)據(jù)。

2、對單位用水現(xiàn)狀進(jìn)行合理化分析。依據(jù)掌握的資料和獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行計算、分析、評價有關(guān)用水技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，找出薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)水潛力，制訂出切實可行的技術(shù)、管理措施和規(guī)劃。

3、找出單位用水管網(wǎng)和設(shè)施的泄漏點，并采取修復(fù)措施，堵塞跑、冒、滴、漏。

4、健全單位用水三級計量儀表。既能保證水平衡測試量化指標(biāo)的準(zhǔn)確性，又為今后的用水計量和考核提供技術(shù)保障。

5、可以較準(zhǔn)確地把用水指標(biāo)層層分解下達(dá)到各用水單元，把計劃用水納入各級承包責(zé)任制或目標(biāo)管理計劃，定期考核，調(diào)動各方面的節(jié)水積極性。

6、建立用水檔案，在水平衡測試工作中，搜集的有關(guān)資料，原始記錄和實測數(shù)據(jù)，按照有關(guān)要求，進(jìn)行處理、分析和計算，形成一套完整詳實的包括有圖、表、文字材料在內(nèi)的用水檔案。

7、通過水平衡測試提高單位管理人員的節(jié)水意識，單位節(jié)水管理節(jié)水水平和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。

8、為制定用水定額和計劃用水量指標(biāo)提供了較準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三、測試計量儀表的配備

根據(jù)《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB/T24789-2022）要求，用水單位水計量器具的配備率為100%，次級用水單位水計量器具配備了為≥95%，主要用水設(shè)備（用水系統(tǒng)）為≥85%。主要測試設(shè)備：超聲波流量計、測漏儀、尋管儀、測厚儀、溫度計、秒表、酸堿測試儀、多參數(shù)水質(zhì)測定儀等。

四、開展水平衡測試的周期要求是多久做一次？

計劃用水戶應(yīng)當(dāng)定期開展水平衡測試，其中市級及以上重點計劃用水戶和年用水量12萬立方米以上的使用公共供水用水戶應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測試；其他計劃用水戶應(yīng)當(dāng)每五年開展一次水平衡測試。創(chuàng)建市級節(jié)水型載體的用水戶原則上應(yīng)當(dāng)提供12個月內(nèi)的水平衡測試報告書（表）；市級節(jié)水型載體復(fù)核時應(yīng)提供有效期內(nèi)的水平衡測試報告書（表）。

五、開展水平衡測試的依據(jù)是什么？

《河南省水平衡測試管理辦法》規(guī)定，凡月用水一萬立方米以上的用水戶，應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測試，一萬立方米以下的每五年至少測試一次水平衡測試。

有下列情況之一的，取用水單位應(yīng)當(dāng)在半年內(nèi)及時復(fù)測：

1、連續(xù)三次超計劃用水10%以上；無正當(dāng)理由超計劃用水40%以上；2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、水處理及循環(huán)水設(shè)施發(fā)生變化或內(nèi)部管網(wǎng)存在隱患；3、需要變更年度用水計劃；4、因?qū)ν庾赓U房屋、設(shè)施，產(chǎn)生轉(zhuǎn)供水情況。

申報節(jié)水型單位、水效領(lǐng)跑者等榮譽的企事業(yè)單位獲得政府補貼；必須當(dāng)年進(jìn)行水平衡測試。

六、開展水平衡測試執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是什么？

開展水平衡測試應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)水平衡測試通則》（GB/T12452）、《用水單位水計量器具配備和管理通則》（GB24789）、《公共機(jī)構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》（GB/T29149）等國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及現(xiàn)行國家和省、市相關(guān)用水定額。 

七、開展水平衡測試編制報告書或報告表的前提條件是什么？

用水戶開展水平衡測試時，應(yīng)當(dāng)編寫水平衡測試報告或者水平衡測試報告表。對于以下兩種情況，用水戶可以編寫水平衡測試報告表：

（1）用水結(jié)構(gòu)簡單，且年取用水量滿足地表水10萬立方米以下、淺層地下水1萬立方米以下或者公共供水20萬立方米以下；

（2）水平衡測試有效期內(nèi)未出現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模、工藝變化，用水情況變化不大。

八、哪些情形應(yīng)當(dāng)立即開展水平衡測試？

有下列情形之一， 應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行水平衡測試，制定節(jié)約用水方案和措施:

（1）用水戶因新建、改建、擴(kuò)建工程或者產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、水處理及循環(huán)水設(shè)施發(fā)生變化導(dǎo)致用水量變化的；

（2）超計劃用水30%以上的；

（3）其他依法需及時進(jìn)行測試的情況。

九、用水戶如何開展水平衡測試?

水平衡測試可以采取用水戶自測和委托測試兩種方式進(jìn)行。自測是指用水戶自行組織測試工作；委托測試是指用水戶將水平衡測試工作委托給專業(yè)測試技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（簡稱“測試機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行。

十、用水戶開展水平衡測試有什么前提條件？

開展水平衡測試的用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)范完善用水計量設(shè)施，其中工業(yè)企業(yè)的次級用水單位水表配備率應(yīng)不低于95%，主要用水設(shè)備的水表配備率應(yīng)不低于80%；公共機(jī)構(gòu)的次級用水單位水表配備率和主要用水設(shè)備的水表配備率應(yīng)不低于85%。

十一、成立水平衡專業(yè)測試技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)有什么要求？

水平衡專業(yè)測試技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有獨立的法人資格，配備必要的經(jīng)市場監(jiān)督管理部門檢定合格的計量檢測儀器設(shè)備，此外直接從事水平衡測試的人員應(yīng)當(dāng)具備節(jié)水管理、排水和專業(yè)測試、分析技能，并熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。測試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展工作，確保水平衡測試數(shù)據(jù)和信息真實、準(zhǔn)確，結(jié)論客觀、公正，并對用水戶的信息具有保密義務(wù)。

十二、用水戶在水平衡測試中需要進(jìn)行哪些配合工作？

用水戶應(yīng)當(dāng)配合測試機(jī)構(gòu)開展水平衡測試，并按照內(nèi)容和時間等要求提供人數(shù)、產(chǎn)品、規(guī)模、工藝流程圖、供排水管網(wǎng)圖、水表配備情況以及近三年用水情況等基礎(chǔ)資料。

十三、水平衡測試報告書需要審核嗎？

用水戶在水平衡測試完成后，應(yīng)當(dāng)向其計劃用水管理部門（用水戶無計劃用水管理部門的，可向?qū)俚厮姓鞴懿块T）提交規(guī)范的水平衡測試報告書（表），管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織對水平衡測試報告書（表）進(jìn)行備案或?qū)徍?，并反饋必要的修改意見?/span>

管理部門審核發(fā)現(xiàn)水平衡測試工作涉及弄虛作假，或者有用水單元測試漏項、用水單元劃分有誤、測試時段選取不當(dāng)、數(shù)據(jù)采集錯誤等原則性問題的，應(yīng)當(dāng)通知用水戶進(jìn)行重測；連續(xù)兩次審核不通過的，管理部門應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)形式進(jìn)行通報。

十四、水平衡測試結(jié)果有何用途？

用水戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)水平衡測試結(jié)果及時制定整改方案，對存在問題及時進(jìn)行有效整改，提高用水效率。經(jīng)測試，用水戶有不符合節(jié)約用水要求的，管理部門應(yīng)當(dāng)要求用水戶限期整改。通過審核的水平衡測試結(jié)果，可作為年度用水計劃和用水定額修訂的依據(jù)。

十五、未按規(guī)定開展水平衡測試有何影響？

《河南省水平衡測試管理辦法》規(guī)定：單位用戶未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測試或者報送測試報告結(jié)果的，罰款1~3萬元；未按規(guī)定做水平衡測試，其合理用水水平系數(shù)按0.8確定，即水務(wù)局只批準(zhǔn)計劃用水的80%；單位用戶超出計劃用水的，其超出部分加價收費；

十六、新鼎科技以數(shù)字化助力節(jié)水型生產(chǎn)生活方式的推廣

水平衡測試是各單位加強用水科學(xué)管理行之有效的方法，是開展節(jié)水工作的基礎(chǔ)，按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測試已經(jīng)成為法定義務(wù)。新鼎科技以數(shù)字化助力節(jié)水型生產(chǎn)生活方式的推廣，致力于節(jié)水咨詢、檢測認(rèn)證、水平衡測試、用水績效評價、技術(shù)改造、運行管理，為政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等提供社會化、專業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務(wù)，建設(shè)節(jié)水型社會，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)！

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